Позиція ПРМТУ з найбільш поширених питань
1. Чи може моряк подати кваліфікаційні документи термін дії яких завершено?
Так. 21 лютого 2022 року Міністерством інфраструктури надіслано до Міжнародної морської організації лист про продовження терміну дії кваліфікаційних документів моряків України та посвідчень особи моряка до 31 грудня 2022 року або до дати завершення контракту моряка. Посилання на лист тут.
Продовження терміну дії кваліфікаційних та інших документів моряків стосується українських моряків, які перебувають як у рейсі, так і на березі, термін дії документів у яких завершився в період з березня 2020 року або завершиться найближчим часом.
Таким чином, для отримання від Адміністрації судноплавства підтвердження про отримання копій освітніх і кваліфікаційних документівможуть подавати «робочі документи» термін дії яких завершено після березня 2020 року.
2. Чи обґрунтованими є відмови у видачі Підтвердження про отримання копій освітніх і кваліфікаційних документів, які надають членам екіпажу пасажирських суден, офшорних суден?
Ні! Адміністрація судноплавства через на своїй сторінці в соціальній мережі «Facebook» поінформувала, що на думку Адміністрації судноплавства, для суднової команди в якості освітніх документів підходять лише документи державного зразка про професійно-технічну освіту, які видані закладом професійно-технічної освіти, а також перевіряються через реєстр ЄДЕБО.
ОДНАК, пунктом 212 Правил перетинання державного кордону України громадянами України НЕ ВИЗНАЧЕНІ вимоги щодо необхідності подання документів про професійно-технічну освіту для отримання підтвердження від Адміністрації судноплавства.(посилання на Правила тут)
Правила оперують терміном «освітні документи».
Відповідно до статті 40 Закону України «Про освіту» документами про освіту є документи, які видаються здобувачам освіти після успішного завершення навчання за освітньою програмою. Інформація про видані документи про середню, професійну (професійно-технічну), фахову передвищу та вищу освіту вноситься до Єдиного державного реєстру документів про освіту в порядку (далі – ЄДЕБО).
Таким чином, «освітніми документами» також є документи про середню, професійну (професійно-технічну) фахову передвищу та вищу освіту.
Законодавство України НЕ ВИЗНАЧАЄ вимог до освітньої або професійної кваліфікації членів суднової команди пасажирських суден, які виконують обов’язки на посадах персонал бару, офіціантів, кухонного персоналу, персоналу казино тощо.
З листом ПРМТУ з цього питання можна ознайомитися за посиланням тут.
3. Чи поширюється дія Правил на членів екіпажів пасажирських, офшорних або інших суден?
ТАК! Правилами визначаються особливості перетинати державний кордон України громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, якщо вони прямують для роботи на морських суднах, суднах внутрішнього плавання у складі екіпажів таких суден.
Правилами НЕ ВИЗНАЧЕНО, що їх дія обмежується виключно моряками, які мають кваліфікаційні документи, оформлені відповідно до вимог Міжнародної конвенції про підготовку і дипломування моряків та несення вахти 1978 року, з поправками.
Згідно із f) пункту 1 статті ІІ MLC 2006 під терміном «моряк» визначається будь-яка особа, яка зайнята або працює в будь-якій якості на борту судна, на яке поширюється ця Конвенція.
Міжнародна організація праці роз’яснює, що оскільки Конвенція поширюється на «будь-яку особу, яка працює на борту судна, то вимоги Конвенції поширюються на всіх працівників, включаючи каютний і прибиральний персонал, персонал бару, офіціантів, артисти, співаки, кухонний персонал, персонал казино.
Можливість застосування в Україні норм, які містяться в конвенціях, які підписані Україною, але не ратифіковані, зазначено у Рішенні Європейського суду з прав людини від 14 березня 2013 року у справі «Олєйніков проти росії» (скарга № 36703/04). Отже, положення Конвенції 2006 року про працю в морському судноплавстві можуть застосовуватися в Україні відповідно до звичайного міжнародного права як кодифікований звід звичайних норм міжнародного права.
4. Чи обґрунтовано, що термін дії Підтвердження про отримання копій освітніх і кваліфікаційних документів становить 30 днів?
НІ! Правила НЕ ОБМЕЖУЮТЬ термін дії Підтвердження про отримання копій освітніх і кваліфікаційних документів.
Освітні документи в Україні є безстроковими.
Єдиним обмежуючим терміном фактично є термін дії Підтвердження до диплому.
Отже, термін дії Підтвердження про отримання копій освітніх і кваліфікаційних документів не повинен бути меншим ніж термін дії Підтвердження до диплому.
У разі подання моряків кваліфікаційних документів термін дії яких завершено, термін дії Підтвердження про отримання копій освітніх і кваліфікаційних документів повинен встановлюватися до 31 грудня 2022 року.
5. Моряку відмовлено у видачі Підтвердження про отримання копій освітніх і кваліфікаційних документів оскільки освітній документ виданий до 2000 року, а тому відомості про нього не внесені до ЄДЕБО. Чи є така позиція обґрунтованою?
НІ! Відомості про освітній документ («учбовий диплом моряка»), який був підставою для видачі «робочого диплому» внесені до відповідного кваліфікаційного документа моряка, який також верифікується.
Абсолютною більшістю моряків, які мають освітні документи, видані до 2000 року, неодноразово подавалися копії таких освітніх документів до Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків, а також капітанам морських портів України, які на цей час підпорядковуються Голові Адміністрації судноплавства.
Отже, Адміністрацією судноплавства вже неодноразово проводилася верифікація освітніх документів свідченням чого є внесення відомостей про них в робочі документи моряків.
